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关于对昆明市十三届人大七次会议第116号建议的答复

来源于: 昆明市民宗委 发布时间:2016-05-13 15:31

鲍秀英代表:
您在昆明市十三届人大七次会议上提出的“关于对宜良县耿家营彝族苗族乡民族发展资金进行补助”的建议,已交我们研究办理,现答复如下:
一、民族地区的基本情况
昆明市作为多民族聚居的边疆省会城市,民族成份最多。全市有3个自治县、4个民族乡、47个少数民族村委会、333个民族聚居村、9个世居少数民族。少数民族人口84.4万,占全市总人口的15.4%。民族地区占全市国土面积的57%,少数民族流动人口31.9万。昆明市的少数民族具有人口多、民族成分多、分布广、大分散、小聚居、交错分布的特点。由于自然、历史等多方面的原因民族地区还存在很多困难。
二、市财政对民族专项资金的安排情况
民族专项资金是党和政府对少数民族的一项特殊照顾,是为加快少数民族地区和少数民族群众经济社会发展,促进民族团结进步事业而设立的特殊专项资金。昆明市委、市政府高度重视民族地区的发展,出台了《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》(昆发〔2015〕10号),为大力实施民族经济跨越式发展、民生保障全覆盖、民族文化精品改造、民族教育振兴、少数民族人才引领、城市民族工作创新争优、民族团结保障、民族工作创新发展等8项工程。市财政从2016年开始,在原已设立的市级民族宗教专项资金的基础上,增加2000万元市级民族宗教专项资金。2016年市财政安排我市民族专项资金4310万元,用于全市12个县区及5个开发区的民族地区的经济社会的发展。
三、民族专项资金的申报管理情况
(1)项目资金安排的重点。重点安排民族地区的人畜饮水、村内道路硬化以及扶持帮助少数民族群众增加收入和推动社会事业发展的项目。一是解决少数民族地区和少数民族群众生产生活中的困难和问题;二是协调民族关系促进民族团结与稳定的项目;三是拾遗补缺,解决少数民族群众生产生活中的水、电、路、文、教、卫等基础设施为重点的公益性建设项目。
(2)项目申报程序。民族专项资金安排使用遵循县(市)区组织项目申报、市民委开展工作调研、依据调研情况进行预选,委党组集体研究确定建议方案、报市财政局审定并报市政府分管副市长审批进入财政预算,再经市人民代表大会审议后,最后由财政局牵头发文,把扶持项目和资金规模直接下达到县(市)区。在项目资金的管理方面实行统一管理,分级负责的原则,做到资金安排到项目,管理到项目,核算到项目。2015年3月,我们同市财政共同制定了《关于转变职能 简政放权 提高效率进一步加强和规范市级少数民族专项资金管理的规定》就强化专户管理,加强审计和监督等资金管理问题作了更进一步的规范。
四、建议办理情况
接到市政府目标管理督查办公室交办函后,市民委党组高度重视,成立了由陈浩副主任负责,相关职能处室为成员的工作协调小组。同时,召开了建议办复会,认真研究您的建议,并安排职能处室对民族专项资金在民族地区及民族乡的使用管理情况和项目完成情况进行了专题的调研。
民族乡经济社会的全面发展是我们民族工作部门工作关注的重点之一,在全市民族专项资金市财政安排相对较少且全市民族地区工作任务较重的情况下,五年来昆明市民委共投入宜良县民族专项资金1908万元,这些专项资金全部用于宜良县的少数民族地区基础设施的改善和少数民族群众生产生活困难及产业扶持,为民族地区的发展提了基础条件,并且我委积极同市委民族工作领导小组成员单位协调加大对自治县、民族乡和散杂居民族地区的投入力度。各成员单位在每年的项目安排中都对民族地区、民族乡的项目给予了倾斜,为民族地区的发展提供了一定的保障。
五、下步工作方向
市委、市政府高度重视民族地区及民族乡的发展,在中共昆明市委 昆明市人民政府《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》(昆发〔2015〕10号)中,其中第二款第5条中明确提出加快民族地区基础设施建设,要求更加重视民族地区基础设施建设,优先安排民族地区水、电、路,农业、教育、科技、文化、卫生等基础设施项目。市级安排在民族地区的农村公路、饮水安全、流域治理、林业重点工程等公益性建设项目,取消县及以下配套资金。加强民族地区重点水源建设,规划实施一批重点水利项目,着力解决水利薄弱、工程性缺水问题。加大农村饮水安全和“五小水利”建设投入,进一步完善民族村寨生产生活水利设施,到2017年实现民族村寨农村饮水安全普及率达到90%以上。进一步加强民族地区交通基础设施建设,加大民族地区自然村公路和建制村联网公路建设政策支持力度,参照集中连片特困地区和建制村公路路面硬化工程补助标准进行扶持。到2017年,实现民族地区“县县等级化、乡乡油路化、村村都硬化(规划保留的自然村)、小组通达化”的“四化”目标,确保自然村路面硬化率达到50%以上,建制村公路在具备安全运行的条件下,力争城乡公交车辆覆盖率达到100%;第6条中提出大力扶持特色产业发展。加快民族地区产业结构调整步伐,激发经济发展内生动力,支持民族地区把资源优势转化为经济优势。壮大民族地区特殊旅游业,促进旅游与城镇、文化、产业、生态和乡村建设融合发展。加大产业扶持力度,积极发展高原特色现代农业,大力发展花卉、蔬菜、水果、苗木、畜牧等特色种养殖业,打造民族地区绿色、生态、无公害农产品名品名牌。支持民族地区物流快递和电子商务发展,支持工商企业到民族地区开发优势资源。扶持民族贸易企业、民族特需商品定点生产企业、民族传统手工业和民族特色企业,落实民贸民品“十强百企”工程,争取至少有3家企业进省“十强”、10家企业进省“百企”行列;第8条中提出加快民族地区扶贫攻坚。以建档立卡的贫困户、贫困村、贫困乡为扶贫攻坚重点,因贫施策、科学扶贫、精准扶贫。宜扶则扶,宜搬则搬,集中力量,加大民族地区的扶贫开发力度。加大专项扶贫投入力度,大力实施宜居房建设、基础设施建设、特色产业发展、生态环境保护、易地搬迁移民五大工程,在政策制定、资金安排、项目立项方面给予民族地区更大倾斜。认真实施整乡推进、整村推进、宜居农房、产业扶持、到户贷款、易地扶贫、雨露计划等扶贫开发措施。拓宽社会扶贫,实施对口包乡,确保民族地区贫困乡镇社会力量帮扶全覆盖。这就对加快民族地区的发展提供了政策保障。
耿家营乡最有特色的是民族文化,最有优势的是林业资源,按照生态环境优美,旅游文化产业发达,村庄民族特色鲜明,群众生活富裕的要求,加快耿家营民族文化生态旅游小镇建设是全乡干部群众的共同心愿,也是我们民族工作部门的愿望。我委在下一步的工作中:一是建议上级加大对《民族乡工作条例》中有关对民族乡在项目、资金、财政转移支付力度等政策落实;二是积极协调市委民族工作领导小组成员单位,在项目资金的安排上加大对民族地区扶持和倾斜力度;三是在市级民族专项资金的安排上进一步协调市财政对自治县和民族乡给予倾斜。
在今后的工作中,希望您继续支持和关注民族地区的发展,检查和监督民族专项资金的实施及效益情况。其次,在下一步的工作中,我们将会同市财政局进一步探索建立资金安排管理的新机制,进一步强化各级民族工作部门的责任意识,提高工作效率,使项目更符合实际和具有针对性。再次,我们将进一步加强对有关单位的协调力度,关注我们民族地区的共同团结进步、共同繁荣发展。在加大调研的基础上,确保民族专项资金发挥最大经济效益和社会效益。
最后,十分感谢您对政府工作的关心和支持,感谢您关注民族地区的发展。
(联系人:李楠芬、李聪 ; 联系电话:63155935)


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