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政府信息公开

索引号: 550140593-201809-221731 主题分类: 财政资金信息
发布机构:  昆明市文化广播电视体育局 发布日期: 2018-09-30 16:58
名 称: 2017年市级民族宗教专项资金项目支出绩效评价报告
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2017年市级民族宗教专项资金项目支出绩效评价报告

发布时间:2018-09-30 16:58 浏览次数:387
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2017年市级民族宗教专项资金项目支出

绩效评价报告

一、项目基本情况

(一)项目概况。

1.立项背景及目的。市级民族宗教专项资金市委、市政府实施差别化政策,加快少数民族和民族地区经济社会发展、促进民族团结宗教和顺而设立的专项资金。主要用于加快民是族地区发展、繁荣民族文化、提升民族素质、加强城市民族工作、依法管理宗教事务、维护团结稳定。

2.项目实施情况。主要用于实施省“十县百乡千村万户”工程项目81、资金1,598.00万元实施民生保障全覆盖工程项目85、资金1,335.00万元,实施民族文化精品打造工程项目71个、资金1,139.00万元,实施少数民族人才引领工程项目10、资金114.00万元,实施民族团结保障示范工程项目24、资金329.00万元

3.资金来源及使用情况。2017财政预算下达民族宗教专项资金项目资金4,515.00万元其中:五华区223.00万元;盘龙区199.00万元;西山区197.00万元;官渡区195.00万元;四个开发度假区120.00万元;呈贡区195.00万元;倘甸和轿子雪山两区472.00万元;东川区190.00万元;安宁市110.00万元;富民县289.00万元;晋宁县195.00万元;禄劝县569.00万元;石林县542.00万元;寻甸县568.00万元;宜良县286.00万元;嵩明县165.00万元。

4.组织及管理情况。民族宗教专项资金项目涉及市民族工作部门、各县区、各乡镇或项目实施单位。

1市级民族工作部门:负责统筹审查,市级少数民族专项资金预算申报,承担分配资金任务、备案审查、检查验收和资金监管等责任。

2县区级:负总责,确定项目建设内容及立项审批,落实项目整合资金,承担项目资金管理使用的具体责任,组织竣工验收、建档立卡、总结经验,确保项目质量符合验收要求。

3乡镇:乡镇或项目实施单位保障实施,组织项目实施,确保项目符合计划和要求,确保项目建设进度、质量和成效,确保项目后续管理和长期效益,对项目的真实性、合理性、合规性以及自己使用的规范和安全负责。

(二)绩效目标。

1.总目标。“十三五”以来,实施民族经济跨越发展、民生保障全覆盖、民族文化精品打造、民族教育振兴、少数民族人才引领、城市民族工作创先争优、民族团结保障示范、民族工作创新、典型示范带动、生态文明建设等十项重点工程实现经济持续健康发展构建城乡整合发展良好格局各民族交流交往交融取得新成效生态文明建设迈上新台阶2019年创建全国民族团结进步示范市。

2.年度目标。包括产出目标、效果目标。市民宗委结合部门职责,以改善民族地区基础设施、生活生产条件的建设,扶持发展有民族元素和特点的种植业、养殖业、小型微型农副产品加工业,保护弘扬民族文化等事项,围绕年度工作任务安排项目。同时,实施好省民族宗教委提出的十县百乡千村万户工程,完成年度示范点的创建任务

二、绩效评价工作情况

(一)绩效评价目的。全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容,总结经验,查找不足,为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上,重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性,评价财政资金的使用效率和效果,为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

(二)绩效评价工作方案制定过程。

1.前期调研。根据市财政局的整体要求和部署,市民宗委根据收集项目相关资料基础上研究制定本次绩效评价实施方案和绩效评价指标体系。

2.研究文件。昆明市人民政府关于全面推进预算绩效管理改革的实施意见》(昆政办〔2016〕12号) 《昆明市财政局关于开展2017年度市本级预算支出绩效自评工作的通知》(财绩201856)、《关于转变职能 简政放权 提高效率进一步加强和规范市级少数民族专项资金管理的规定》(昆族〔2015〕7号)《昆明市少数民族专项资金申报管理办法》《昆明市少数民族专项资金管理办法》(试行)等。

3.绩效评价指标体系及工作方案的设计。详见2017年项目支出绩效自评共性指标体系。

(三)绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。包括科学规范、公开公正、绩效相关等原则。

1科学规范原则。本次绩效评价严格执行规定的程序、按照科学可行的要求执行。采用项目单位自评与抽查相结合、定量与定性分析相结合的多种评价方式,科学合理地运用一种或多种评价方法,对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观评价,确保绩效评价结果的权威性、公正性。

2公正公开原则。本次绩效评价符合真实、客观、公正的要求,做到指标合理、标准客观、数据准确、资料可靠、程序规范、评价公正、依法公开绩效评价信息,回应社会关切,接受社会监督。

3绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

2.绩效评价方法。

1比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较,综合分析绩效目标实现程度。

2公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判,评价绩效目标实现程度。

3实地考察法。是指为验证项目实施的真实情况,而到实地进行直观、详细的调查,通过现场的考察、分析和记录,获取与项目绩效相关的第一手评价资料。

三、评价结论和绩效分析

(一)评价结论。

1.评价结果。对照2017年项目支出绩效自评共性指标体系”开展自评市级民族宗教专项资金绩效评价得分98分,评价等级为

2.主要绩效。2017年圆满完成了年度目标任务,市级及时下达专项资金,县区做好了项目资金管理,乡镇认真组织项目实施,全年项目完成率95%,基本实现了预期目标。

(二)具体绩效分析。

1.项目决策(20分)

  1)项目立项。项目符合部门中长期规划目标,符合《中共昆明市委 昆明市人民政府关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》(昆201510号)《中共昆明市委 昆明市人民政府关于建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的意见》(昆201315号)的规划决策,项目前期调研、立项工作符合专项资金管理办法。

(2)项目目标。绩效目标符合单位发展规划,与年度预算相匹配,编制完整;设置了绩效指标对绩效目标进行细化、量化,各项绩效指标与具体工作任务相对应。

    2.项目管理(18分)

(1)投入管理。项目支出预算编制充分、合理,年中没有进行预算调整,年度预算执行率达100%。

(2)财务管理。项目资金能专款专用,资金管理制度健全,使用中符合相关办法的管理要求,资金支付审批完整,对项目资金设置明细科目进行单独核算,基本能对项目资金每三年进行一次审计。

(3)项目实施。项目实施单位管理制度健全,严格执行合同规定,台账资料完整,符合政府采购的项目按程序实施采购,对项目实施中的监管,督促不足。

3.项目绩效。(60分)

1)项目产出。2017年按时完成了省下“十百千万”工程示范点创建任务,并通过省级验收;民生保障、团结保障、繁荣民族文化、素质提升等任务全部完成。

2)项目效益。通过兴建村内道路硬化、桥梁、人畜饮水、太阳能路灯等项目,改善了群众的生产生活条件,美化、亮化生活环境;发展生态农庄,扶持种植业、养殖业等特色产业,对少数民族群众的技能培训,带动了民族地区经济发展,进一步加强自身发展能力;宣传推广民族文化活动,不仅保护、传承和弘扬了民族文化,还有力地加强各民族间的交往、交流、交融,促进了民族团结,维护了社会稳定,加快了民族地区少数民族的脱贫致富的步伐,推动了全民族团结进步事业的发展,为地区可持续发展提供了保障。

四、主要经验及做法、存在的问题和建议

(一)主要经验及做法

1.积极引导各县区增强绩效评价意识,提高项目绩效指标的科学性和可考核性

2.加强考核机制建立,细化考核标准,落实考核责任制;过程中加强项目监管,督促项目进度,对完成项目抽查验收。

(二)存在的问题个别项目受雨季的影响,导致项目实施进度滞后;个别项目属于3年滚动实施,导致项目实施进度滞后,如:十百千万工程项目。

(三)建议和改进措施。

    1.项目绩效目标修正建议对项目绩效目标进一步细化、量化,形成相互间可独立考核、科学合理的项目绩效指标;部分项目由于经费类项目较多,通用的完成率、及时率指标不能全面体现项目整体情况,应针对项目类型特点统一设立具有针对性的绩效指标。

2.建立健全预算绩效目标、绩效跟踪、绩效评价、结果应用和绩效问责的全过程的绩效管理制度体系;针对各项目具体细化绩效指标,及细化年度目标;建立绩效指标项目库管理,项目定期申报进度及完成情况,完成内容,成果验收情况,责任人员等;严格落实绩效问责机制。


2017年市级民族宗教专项资金项目支出绩效自评指标体系

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